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讓百姓吃得更科學——專家解讀《國民營養計劃(2017—2030年)》

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來源:光明日報 時間: 2017年07月24日

營養是健康的重要物質基礎,國民營養事關全民健康。當前,我國仍面臨居民營養不足與過剩并存、營養健康生活方式尚未普及和營養相關疾病多發等問題。

日前,國辦印發了《國民營養計劃(2017—2030年)》(以下簡稱《營養計劃》),分階段設置了2020年和2030年的工作目標,引起了社會廣泛關注。在7月19日國新辦舉行的新聞發布會上,國家衛計委等相關部委的負責人和專家對《營養計劃》進行了解讀。

嚴格制定控制肥胖率、貧血率多項硬指標

據了解,《營養計劃》經過相關部門的多位專家,歷時一年半調研討論最終完成,其中嚴格設置了很多硬性指標并分別提出了2020年和2030年要實現的目標,包括降低人群貧血率、控制學生肥胖率、提高居民營養健康知識知曉率、提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例等。“關于硬指標的設置,我們從起草之初就高度重視,指標的設計既要有基礎,又要具備可操作性。”國家衛計委副主任金小桃指出,“我們提出的要求就是如何把營養健康標準先樹立起來,通過立法和政策法規把營養健康的重要內容向全民公布。”

“一系列指標都是在科學的研究調查的基礎上,經過廣泛征求意見后再通過專家論證決定的。”國家食品安全風險評估中心副主任、黨委副書記嚴衛星介紹,指標設置過程特別注重三方面情況,第一,特別關注營養與健康的科學規律。第二,特別注重當前面臨的一些突出的營養問題。比如2002年有一個全國營養調查結果,那時孕婦的貧血率將近30%,2015年公布的調查結果顯示,孕婦貧血率大概在17%左右。這次2020年的目標設置為15%,希望到2030年再降5%。第三,充分考慮了現有技術、能力和目標實現的可行性并借鑒了國際成功的一些經驗做法。

金小桃指出,《營養計劃》對任務作了分解落實的要求,農業、食品、體育、科技、教育等相關部門會共同推動問題的解決,從而達到第一步目標,也就是營養健康的科學化和標準化。

覆蓋全人群、生命全周期

金小桃介紹,《營養計劃》要覆蓋全人群、生命全周期,包括人們在生產、生活各個方面所體現出來的營養保證和健康保證。但針對現階段的突出問題,《營養計劃》提出了六項重大行動。

“具體來說,主要包括生命早期1000天營養健康行動、學生營養改善行動、老年人群營養改善行動、臨床營養行動、貧困地區營養干預行動和吃動平衡行動。”嚴衛星補充說。

其中,就社會廣為關注的學生營養改善行動,金小桃指出,學生階段正是長身體的時候,營養的供給和保證、營養的均衡和科學非常重要。但目前有些學校的營養午餐還做不到專門供應,“我們現在要和教育部共同解決這些問題,全面推動營養午餐的落實。另外,我們還要對營養午餐的標準和具體的供給方式進行相應規定。”他強調。

而對于我國相對滯后的臨床營養工作制度,《營養計劃》明確提出,加強臨床營養科室建設,使臨床營養師和床位比例達到1:150,增加多學科診療模式,組建營養支持團隊,開展營養治療并逐步擴大范圍。

營養人才培養亟須提速

隨著社會的發展,百姓對健康需求日益提升,但對于我國目前13億多人口和未來人口峰值可能達到14.5億的國情來說,營養人才存在極度缺乏的問題。金小桃坦言,讓《營養計劃》的各項措施落在實處,營養人才起到了至關重要的支撐作用。

《營養計劃》明確提出,強化營養人才的專業教育和高層次人才培養,推進對醫院、婦幼保健機構、基層醫療衛生機構的臨床醫生、集中供餐人員等的營養培訓。對此,金小桃介紹,對于營養師這類營養健康專業人才,衛計委會和人社部、教育部和其他部委共同發力抓好教育培訓等相關計劃,爭取有一大批這樣的人才適應《營養計劃》落實和未來營養健康工作需求。同時,要讓營養師擁有和工程師、記者等崗位一樣的職稱評定序列。

對于社會上經過短期培訓“交錢拿證”的問題,金小桃強調,必須堅決克服這個情況,不能讓這些不具備專業知識背景的所謂“營養師”誤導百姓。

同時,金小桃還呼吁,每一位國民都要加強營養健康知識的學習,不僅要做到了解,還要不斷提高自我健康管理水平。他幽默地指出:“現在每個家庭‘掌勺的人’非常重要,有些慢性病,除了家族性的遺傳、基因方面的問題,家庭的飲食結構有時也會帶來影響,所以‘掌勺的人’首先要了解各方面的知識,才能提高家人的營養健康水平。”

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